集成電路國(guó)產(chǎn)化率提升迫在眉睫(二）
政策篇
國(guó)家安全受空前關(guān)注 集成電路國(guó)產(chǎn)化率提升迫在眉睫
集成電路需要政策，這是記者采訪過程中集成電路(以下簡(jiǎn)稱IC)產(chǎn)業(yè)內(nèi)多位專家提過最多的一句話。
在今年3月的全國(guó)“兩會(huì)”中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作 《政府工作報(bào)告》中提出，“設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。IC產(chǎn)業(yè)被首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。
實(shí)際上，這一事件早有預(yù)兆，去年9月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱四地調(diào)研IC產(chǎn)業(yè)。近段時(shí)間，北京、天津等多地出臺(tái)地方IC扶持政策，中銀國(guó)際證券則在研報(bào)中提到，工信部電子司官員在3月14日中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)年會(huì)上表示，近期將密集出臺(tái)IC產(chǎn)業(yè)扶持政策。
集成電路受政策扶持發(fā)展
作為電子信息行業(yè)的基礎(chǔ)，IC產(chǎn)業(yè)一直被國(guó)家關(guān)注。
2000年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，這是IC產(chǎn)業(yè)的核心政策，主要為軟件企業(yè)和IC生產(chǎn)企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2002年發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路發(fā)展稅收政策的通知》，把優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到IC產(chǎn)業(yè)上游的設(shè)計(jì)企業(yè)和下游的制造商。
2011年，國(guó)務(wù)院再發(fā)布《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，主要提出，為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，在財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口等方面給予許多優(yōu)惠政策，在投融資方面，積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬融資渠道。
集成電路“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提到，到“十二五末”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番以上，關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，基本建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展先進(jìn)封裝和測(cè)試技術(shù)，推進(jìn)高密度堆疊型三維封裝產(chǎn)品的進(jìn)程，支持封裝工藝技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)充。
在多項(xiàng)政策的扶持下，中國(guó)IC產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，IC產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2001年的199億元一路增長(zhǎng)至2012年2156億元，復(fù)合增速24%，遠(yuǎn)高于同期全球產(chǎn)業(yè)7%的增速，并誕生了海思、展訊這樣的龍頭企業(yè)。
另一方面，IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在我國(guó)成為IC生產(chǎn)大國(guó)后，技術(shù)卻未趕上。但是從去年9月開始，政策再度向IC傾斜。國(guó)務(wù)院副總理馬凱密集調(diào)研IC公司，他來到百度公司、浪潮集團(tuán)、大唐電信、中芯國(guó)際等企業(yè)調(diào)研了解IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全情況。
馬凱指出，集成電路產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的核心與基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信息消費(fèi)、維護(hù)國(guó)家安全的重要保障。就在今年“兩會(huì)”期間，IC產(chǎn)業(yè)被首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。
各地IC政策近期也在密集出臺(tái)，2013年12月工信部曾發(fā)布公告稱，將成立北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，招募300億元集成電路產(chǎn)業(yè)扶持基金。天津緊隨其后，今年3月份，天津市《濱海新區(qū)加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的意見》和《天津市濱海新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》經(jīng)審議通過，實(shí)施后，天津每年將投入2億元專項(xiàng)資金支持IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是繼北京之后第二個(gè)出臺(tái)的地方新政，以及設(shè)立專項(xiàng)資金支持IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)。
另據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，工信部高層在2014中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)年會(huì)暨第三屆中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)首度透露了政策扶持的四大方向。具體包括：建立中央和各地方政府扶持政策的協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制；解決長(zhǎng)期困擾集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資瓶頸問題，從資本市場(chǎng)尋找更多資源，用政策引導(dǎo)社會(huì)資金投入；鼓勵(lì)創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)外開放，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極合作，用政策引導(dǎo)提高合作質(zhì)量。
硬件國(guó)產(chǎn)化升至國(guó)家安全層面
政策突然向集成電路傾斜，另一顯著因素正是維護(hù)國(guó)家安全。
“棱鏡門”的爆發(fā)在信息安全方面給全世界上了最好的一堂課，告訴全世界美國(guó)監(jiān)聽的廣度與深度。美國(guó)憑借手中持有的八大王牌 (思科、IBM、Google、高通、英特爾、蘋果、Oracle、微軟)覆蓋了全球的個(gè)人用戶和企業(yè)用戶。
這些公司從規(guī)模、收入以及技術(shù)實(shí)力方面均遙遙領(lǐng)先于其他同類企業(yè)，上述8家企業(yè)在國(guó)內(nèi)的滲透率居高不下，滲透地帶包括了政府、學(xué)校、醫(yī)院、民航、交通等多方面系統(tǒng)。8家公司中，高通和英特爾就是典型的IC企業(yè)。
實(shí)際上，在“棱鏡門”發(fā)生之前，國(guó)內(nèi)已有去 “IOE”(IBM、Oracle、EMC(26.92, 0.17, 0.64%))運(yùn)動(dòng)，初衷不是因?yàn)榘踩嗟氖菫榱私档统杀?。在后“棱鏡門”時(shí)代，安全問題將成為去“IOE”的核心理由，擺脫美國(guó)科技企業(yè)的壟斷從未顯得如此重要。
“棱鏡門”事件曝光后，世界各國(guó)出于國(guó)家安全的目的，都啟動(dòng)了去“IOE”化的進(jìn)程，建立擁有自主性的信息化系統(tǒng)，在這之中，對(duì)于IC自主化必然也有重要的意義。
國(guó)泰君安在研報(bào)中提到，去“IOE”只是在軟件層面，而對(duì)國(guó)家安全影響更廣泛的核心半導(dǎo)體芯片(計(jì)算機(jī)、通信、存儲(chǔ)芯片)中國(guó)絕大部分依賴進(jìn)口。如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)衛(wèi)星發(fā)射的廣播信號(hào)就可能讓中國(guó)的所有手機(jī)全部癱瘓，或者一段網(wǎng)絡(luò)密碼就可以讓骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器癱瘓。未來10年中國(guó)邊境摩擦或不斷升級(jí)，我們迫切需要芯片等硬件層面的國(guó)產(chǎn)化。
2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)上，我國(guó)提出了關(guān)于中國(guó)國(guó)家安全的三個(gè)頂層設(shè)計(jì)新思路：一是“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)”，二是“制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略”，三是“推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)”。顯然，國(guó)家安全上升到了一個(gè)前所未有的高度。
值得關(guān)注的是，國(guó)家發(fā)改委突然對(duì)高通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。高通2012年終位居IC設(shè)計(jì)領(lǐng)域年?duì)I收排名第一，更擁有3G/4G通信領(lǐng)域的核心專利。IC已不單作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，長(zhǎng)期的壟斷，讓國(guó)家對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)上升到 “國(guó)家安全”程度，不僅軟件方面要去“IOE”，硬件方面去“IQT”(Intel英特爾、Qualcomm高通，TI德州儀器也很有必要。
對(duì)此，iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍對(duì)記者表示，現(xiàn)在集成電路急需要政策，從整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，目前國(guó)內(nèi)已遠(yuǎn)落后于國(guó)外，但國(guó)內(nèi)的需求量非常大，此外這也是安全性的需要。而且國(guó)外已出現(xiàn)寡頭聯(lián)盟的情況，國(guó)內(nèi)如果此時(shí)還不迎頭趕上，未來可能連門票都沒有，會(huì)被孤立化。
“產(chǎn)業(yè)并購(gòu)+引進(jìn)技術(shù)”或成政策扶持方向
“國(guó)內(nèi)集成電路的發(fā)展已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻。集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性太強(qiáng)，PCB銑刀就算海思或者展訊有28納米甚至是20納米的方案，但是去找中游的晶圓廠如臺(tái)積電這樣的公司，對(duì)方就會(huì)去生產(chǎn)芯片嗎？他們的產(chǎn)能會(huì)優(yōu)先給聯(lián)發(fā)科技或者高通這樣的企業(yè)。大陸的晶圓工廠龍頭企業(yè)中芯國(guó)際28納米的還沒有量產(chǎn)，上游發(fā)展了，中游沒跟上，集成電路怎么發(fā)展？”有行業(yè)人士對(duì)記者如此表示。
針對(duì)這種情況，政策又將如何表現(xiàn)呢？記者注意到，最近IC企業(yè)動(dòng)作頻頻。首先是，有“國(guó)資”背景的紫光集團(tuán)在去年6月和11月，連續(xù)收購(gòu)展訊(IC上游手機(jī)芯片)和銳迪科(射頻前端)。今年1月份，聯(lián)想先后收購(gòu)IBMx86服務(wù)器和MOTO手機(jī)業(yè)務(wù)。賽迪顧問有限公司副總裁李珂對(duì)此表示，“并購(gòu)也是發(fā)展方向，比如聯(lián)想收購(gòu)IBM服務(wù)器，未來這塊也肯定將形成趨勢(shì)?！?
國(guó)家發(fā)改委近期也突然出手，對(duì)高通公司進(jìn)行壟斷調(diào)查，而高通也頗為配合的愿意將28納米芯片生產(chǎn)部分轉(zhuǎn)向中芯國(guó)際。
對(duì)于這些情況，環(huán)球資源(8.43, 0.12, 1.44%)首席電子分析師孫昌旭對(duì)記者表示，“在技術(shù)快速發(fā)展的年代，國(guó)內(nèi)IC公司和國(guó)外的差距反而越來越遠(yuǎn)。IC的設(shè)計(jì)工藝全是積累。要趕上去，必須國(guó)家支持"。
“最近的好消息就是國(guó)家對(duì)于中芯國(guó)際的扶持，將高通28納米的工藝引進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。晶圓廠和IC設(shè)計(jì)業(yè)都和經(jīng)驗(yàn)積累有關(guān)系，如果高通把經(jīng)驗(yàn)分享給國(guó)內(nèi)的公司，這無疑將從下游幫助國(guó)內(nèi)上游公司的進(jìn)步。我們可以買28納米的設(shè)備，但是我們沒有十年八年可能做不出來，就是因?yàn)槿比瞬?，缺乏?jīng)驗(yàn)。這是最重要的，國(guó)家層面給予扶持，除了投資外，還應(yīng)該‘找人’”，孫昌旭對(duì)記者表示。
對(duì)于原因，孫昌旭對(duì)記者表示，“IC設(shè)計(jì)和晶圓廠必須聯(lián)手做。高通現(xiàn)在過來幫助國(guó)內(nèi)廠家，無疑有利于快速將28納米推向量產(chǎn)。這對(duì)國(guó)內(nèi)的IC企業(yè)肯定是好事情。”
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